Suomen laissa yleisötilaisuuksien järjestyksenvalvontaa säätelevät pääasiassa kokoontumislaki (530/1999) sekä laki yksityisistä turvallisuuspalveluista (1085/2015). Näiden lakien mukaan tapahtuman järjestäjällä on ensisijainen vastuu turvallisuudesta. Järjestyksenvalvojien käyttö on pakollista, kun tilaisuuden luonne tai koko sitä edellyttää. Järjestyksenvalvojilla tulee olla viranomaisen hyväksymä koulutus, ja yleisötilaisuudesta on tehtävä ilmoitus poliisille vähintään viisi vuorokautta etukäteen.
Mitä laki määrää yleisötilaisuuden järjestyksenvalvonnasta?
Suomen lainsäädännössä on selkeät määräykset yleisötilaisuuksien järjestyksenvalvonnan toteuttamisesta. Kokoontumislaki toimii perustana määritellen yleisötilaisuuden julkiseksi tapahtumaksi, joka ei ole yleinen kokous. Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista puolestaan säätelee järjestyksenvalvontaa, järjestyksenvalvojien koulutusta ja toimivaltuuksia.
Keskeisimmät säännökset liittyvät järjestyksenvalvojien asettamiseen, heidän toimivaltuuksiinsa ja velvollisuuksiinsa. Lainsäädännön tavoitteena on taata yleisön turvallisuus, ehkäistä vaaratilanteita ja varmistaa tapahtuman rauhallinen kulku. Laissa määritellään myös järjestyksenvalvojien tunnisteet, erityiset toimivaltuudet ja rajoitukset.
Järjestyksenvalvojilla on lain mukaan oikeus estää pääsy tapahtumaan, poistaa henkilöitä tapahtumasta ja tarvittaessa käyttää kohtuullisia voimakeinoja. Nämä toimivaltuudet ovat kuitenkin tarkoin rajattuja ja edellyttävät asianmukaista koulutusta ja viranomaisen hyväksyntää.
Kuka vastaa yleisötilaisuuden turvallisuudesta lain mukaan?
Yleisötilaisuuden järjestäjällä on lain mukaan ensisijainen ja kokonaisvaltainen vastuu tapahtuman turvallisuudesta. Tämä vastuu kattaa sekä turvallisuussuunnittelun että käytännön turvatoimien toteuttamisen. Järjestäjän on varmistettava, että tilaisuus järjestetään rauhanomaisesti eikä siitä aiheudu vaaraa ihmisille tai ympäristölle.
Viranomaisilla, erityisesti poliisilla, on valvontavastuu. Poliisi voi antaa ohjeita tapahtuman järjestäjälle, määrätä lisätoimenpiteitä tai äärimmäisissä tapauksissa keskeyttää tapahtuman. Pelastusviranomaisten rooli korostuu suuremmissa tapahtumissa, joissa vaaditaan pelastussuunnitelmaa.
Järjestyksenvalvojat toimivat järjestäjän palveluksessa ja heidän vastuunsa määrittyy lain ja järjestäjän antamien ohjeiden mukaan. He vastaavat järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisestä operatiivisella tasolla, mutta juridinen päävastuu säilyy aina tapahtuman järjestäjällä.
Milloin yleisötilaisuuteen tarvitaan järjestyksenvalvojia?
Järjestyksenvalvojia tarvitaan yleisötilaisuuteen, kun tapahtuman luonne tai osallistujamäärä edellyttää järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämistä. Kokoontumislain mukaan poliisi voi määrätä järjestyksenvalvojia asetettavaksi, mutta vastuullinen järjestäjä arvioi usein tarpeen jo etukäteen.
Erityisesti seuraavanlaisissa tapahtumissa järjestyksenvalvonta on tyypillisesti tarpeen:
- Suuret yleisötapahtumat, kuten konsertit ja festivaalit
- Urheilutapahtumat, erityisesti joukkuelajien ottelut
- Tapahtumat, joissa tarjoillaan alkoholia
- Tapahtumat, joihin odotetaan paljon yleisöä rajatulla alueella
- Tapahtumat, joihin liittyy erityisiä turvallisuusriskejä
Tapahtuman riskiarvioinnissa huomioidaan mm. osallistujamäärä, tapahtuman luonne, tapahtumapaikka ja sen ympäristö, tapahtuman kesto sekä aikaisemmat kokemukset vastaavista tapahtumista. Järjestyksenvalvojien määrän tulee olla riittävä suhteessa näihin tekijöihin.
Hei! Suunnitteletko yleisötilaisuutta ja mietit turvallisuusvaatimuksia? Autamme mielellämme järjestyksenvalvonnan järjestämisessä lakien mukaisesti.
Mitä pätevyysvaatimuksia järjestyksenvalvojille asetetaan?
Järjestyksenvalvojien pätevyysvaatimukset on määritelty tarkasti laissa yksityisistä turvallisuuspalveluista. Henkilön tulee suorittaa hyväksytysti Poliisihallituksen vahvistama järjestyksenvalvojan peruskoulutus, jonka kesto on vähintään 40 tuntia. Koulutuksessa käsitellään lainsäädäntöä, oikeuksia ja velvollisuuksia sekä käytännön toimintamalleja.
Järjestyksenvalvojaksi hyväksyminen edellyttää:
- Vähintään 18 vuoden ikää
- Tunnettu rehellisyys ja luotettavuus sekä henkilökohtaiset ominaisuudet
- Hyväksytysti suoritettu järjestyksenvalvojan peruskoulutus
- Ei saa olla tuomittu rikoksista, jotka osoittavat sopimattomuutta tehtävään
Poliisi myöntää hyväksytysti koulutuksen suorittaneelle järjestyksenvalvojakortit, jotka ovat voimassa enintään viisi vuotta. Voimassaoloa voi jatkaa suorittamalla kertauskoulutuksen. Joissakin erityistehtävissä, kuten järjestyksenvalvontatehtävissä anniskeluravintoloissa, vaaditaan lisäksi erityinen voimankäyttökoulutus.
Millaisia ilmoituksia ja lupia yleisötilaisuuden järjestäjän täytyy tehdä?
Yleisötilaisuuden järjestäjän tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tapahtumapaikkakunnan poliisille vähintään viisi vuorokautta ennen tilaisuuden alkua. Pienistä tilaisuuksista, jotka eivät vaadi erityisiä liikennejärjestelyjä tai turvatoimia, ei tarvitse ilmoittaa, mutta käytännössä ilmoitus kannattaa tehdä epäselvissä tilanteissa.
Poliisille tehtävästä ilmoituksesta tulee käydä ilmi:
- Tilaisuuden järjestäjä ja yhteyshenkilö
- Tilaisuuden tarkoitus, paikka ja alkamis- sekä päättymisaika
- Järjestyksenvalvojien määrä ja henkilötiedot
- Mahdolliset anniskeluun liittyvät järjestelyt
- Käytettävät rakennelmat ja erityisvälineet
- Turvallisuus- ja pelastussuunnitelma suuremmissa tapahtumissa
Lisäksi tapahtumasta riippuen vaaditaan usein muitakin lupia, kuten meluilmoitus, anniskelulupa, elintarvikkeiden myyntilupa, maanomistajan lupa ja tarvittaessa pelastussuunnitelma pelastusviranomaisille. Suuremmissa tapahtumissa voidaan edellyttää myös turvallisuussuunnitelmaa.
Miten järjestyksenvalvontaa koskevat säännökset eroavat eri kokoisissa tapahtumissa?
Järjestyksenvalvontaa koskevat säännökset soveltuvat eri tavoin riippuen tapahtuman koosta ja luonteesta. Pienimuotoisissa tilaisuuksissa, kuten yksityisissä juhlissa tai pienissä kyläjuhlissa, järjestyksenvalvontaa ei yleensä edellytetä lainkaan, ja tapahtumasta ei välttämättä tarvitse tehdä ilmoitusta poliisille.
Keskikokoisissa tapahtumissa, kuten paikallisfestivaaleilla tai urheilutapahtumissa, järjestyksenvalvojia tarvitaan, mutta määrä mitoitetaan osallistujamäärän mukaan. Näissä tapahtumissa riittää usein perusturvallisuussuunnitelma ja poliisille tehtävä ilmoitus.
Suurissa yleisötapahtumissa, kuten isoissa musiikkifestivaaleissa tai merkittävissä urheilutapahtumissa, säännökset ovat tiukimmat. Niissä vaaditaan:
- Kattava turvallisuus- ja pelastussuunnitelma
- Yhteistyötä eri viranomaisten kanssa
- Merkittävä määrä koulutettuja järjestyksenvalvojia
- Tarkat toimintasuunnitelmat hätätilanteisiin
- Ensiapuhenkilöstöä ja -välineistöä
Näin sääntelyjärjestelmä toimii portaittain: mitä suurempi riski ja osallistujamäärä, sitä tiukemmat vaatimukset järjestyksenvalvonnalle asetetaan.
Järjestyksenvalvonnan lakisääteiset velvollisuudet käytännössä
Järjestyksenvalvonnan keskeisiä lakisääteisiä velvollisuuksia ovat järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen toimialueella sekä rikosten ja onnettomuuksien estäminen. Käytännössä tämä tarkoittaa henkilöiden kulunvalvontaa, turvatarkastuksia, häiriökäyttäytymiseen puuttumista ja hätätilanteisiin reagoimista.
Ammattimainen järjestyksenvalvonta tuo tapahtumiin merkittävää lisäarvoa. Koulutetut järjestyksenvalvojat osaavat toimia ennaltaehkäisevästi ja puuttua tilanteisiin ennen niiden eskaloitumista. He tuntevat lainsäädännön asettamat rajat omalle toiminnalleen ja osaavat kommunikoida sekä toimia tilanteen vaatimalla tavalla.
Me 4T Turvalla autamme tapahtumajärjestäjiä täyttämään lainsäädännön vaatimukset tarjoamalla ammattitaitoisia järjestyksenvalvojia erilaisiin tilaisuuksiin. Kokemuksemme erilaisista tapahtumista auttaa meitä mitoittamaan järjestyksenvalvonnan oikein ja laatimaan tehokkaan turvallisuussuunnitelman. Turvallisuusalan ammattilaistemme koulutus ja kokemus varmistavat, että tapahtumien turvallisuudesta huolehditaan sekä lain vaatimusten että hyvien käytäntöjen mukaisesti.
Onnistunut tapahtumaturvallisuus rakentuu huolelliselle suunnittelulle, riittävälle resursoinnille ja ammattitaitoiselle toteutukselle. Kun turvallisuusasiat on hoidettu kunnolla, tapahtumajärjestäjä voi keskittyä itse tapahtuman järjestämiseen tietäen, että turvallisuuspuoli on luotettavissa käsissä.